近日，河北定州市的一位村民在自家责任田里焚烧树叶、枯草，过火面积约11平方米，被街道办“顶格处罚”2000元。消息一出，引发社会广泛关注。目前，涉事街道办已启动执法“回头看”，核查相关程序是否合规。

从法律层面看，此次处罚于法有据。根据《河北省大气污染防治条例》，露天焚烧枯草等行为可处五百元以上二千元以下罚款。涉事村民确实触碰了大气污染防治的红线，街道办也履行了取证、告知等法定程序，流程上符合执法规范。然而，本案中，焚烧面积仅11平方米，地点位于田间，未引发火情蔓延，污染影响范围十分有限。在此情形下适用最高标准罚款，难免陷入“小过重罚”的争议。

露天焚烧治理的初衷，在于守护蓝天白云、遏制污染隐患。然而长期以来，部分基层地区在治理中存在简单化、“一刀切”倾向。少数执法人员习惯用“顶格处罚”震慑群众，将罚款当作治理的唯一手段，忽视了违法情节的轻重、主观过错的大小，背离了行政处罚中“过罚相当”的基本原则。动辄祭出“顶格处罚”，易引发群众抵触情绪、激化干群矛盾，反而不利于从源头上引导群众自觉遵守禁烧规定。

执法的本质在于教育引导，而非单纯惩戒。乡村居民焚烧田间树叶、枯草，多是沿袭清理田地的传统耕作习惯，并非蓄意破坏环境。对于情节轻微、危害较小的行为，优先采取批评教育、劝导整改等柔性方式，远比直接“顶格处罚”更能实现治理目的。罚款从来不是目的，规范生产行为、普及环保理念才是核心。一味依赖高额罚款，极易陷入“以罚代管”误区，既背离生态治理初衷，也损耗政府公信力。

值得肯定的是，当地及时启动执法核查，这本身就是对基层裁量尺度的一次精准校准。生态保护与民生需求并非非此即彼的对立关系。露天焚烧治理，既要严守法律底线，也要立足乡村实际，体恤群众生产生活中的现实难处。慎用“顶格处罚”，并非纵容违法，而是在严格执法与人文关怀之间寻求平衡。如此，环保政策才能真正赢得群众的理解与支持，既能守护好绿水青山，又能维护基层治理的温度与公信力。（陈相）