未来的竞争决胜点在于技术创新与服务水平，靠“吃定”老用户来维持利润，何谈高质量发展？

据央视报道，近日多地消费者投诉，三大电信运营商普遍存在“新老用户不同权”问题，将电信行业“拉新杀熟”的痼疾再次推到风口浪尖。

新用户入网，又是减又是送；老用户想换个划算点的套餐，各种借口、推诿扯皮。同一优惠套餐，新客秒办，老客碰壁。只有反复交涉，甚至表态要携号转网或向工信部投诉，运营商才会有所行动。这种“但见新人笑，哪闻旧人哭”的做派以及“不闹不解决、小闹小解决”的潜规则，本质上是对老用户忠诚度的利用与背叛，让用户为“忠诚”埋单，这显然有违商业道德和公平原则。

固然，“新老用户不同权”并非通信行业独有，在流媒体、保险、航空等领域也普遍存在，美其名曰“差异化定价”。其商业逻辑并不难理解，相比于跑不掉的存量老用户，“拉新”显然能带来业务的快速增长。然而，这种基于信息不对称和转网成本的差异化定价，实则是披着商业策略外衣的价格歧视。

更令人忧虑的是，数字技术为这种“杀熟”提供了更隐蔽的技术条件。运营商和平台构建了一个个“信息茧房”，让用户安于现有的使用习惯。用户通过App办理套餐变更时，推荐列表里往往只有价格更高的选项，低价套餐需要“花时间去搜索”甚至根本找不到入口。

早在2018年，工信部印发的《关于进一步规范电信资费营销行为的通知》就体现“新老同权”原则，并多次发文严禁限制老用户选择新套餐。《中华人民共和国电信条例》也通过资费公示、禁止刁难用户等制度，实质上禁止价格歧视与私下差别定价。在工信部三令五申以及“提速降费”的总体要求下，市场仍能出现如此多的双轨价格，暴露出执行层面的“打折扣”和监管刚性不足的深层次问题。

一个市场不该被人为地切割为条条块块，电信行业的价格透明、规则透明是统一大市场建设的重要组成部分。监管部门应提高法律的刚性，细化电信资费监管立法，明确“新老同权”的刚性条款，从法律上划定运营商行为边界。

更要从完善价格形成机制的根上进行治理。计费模式是电信行业计费乱象的源头之一。打个比方，别的行业“论斤卖”，但电信行业则按套“斩”，一个套餐一个价格，不同套餐不同价格，两个差别不大的套餐，收费可能差别很大，100个人可能有100个套餐。看似套餐很多，不同价位、不同方案，琳琅满目，其实各有短板，运营商仿佛能精准避开你的核心需求，将一堆鸡肋条款打包捆绑在一起销售。用户面临的不仅是双轨，而是多轨，是定价机制的混乱，所谓的自主选择权，某种程度上反倒受限。

工信部明确要求电信业务经营者应尽量简化资费套餐结构，比如在2025年推出“明白办、放心用”行动，要求全量资费公示。电信行业必须不折不扣地执行，让用户在公开透明的计费模式中自由组合，保障用户的知情权与自主选择权。另一方面，必须将携号转网政策真正落到实处，清理转网过程中的隐形壁垒。

运营商必须认识到，透支老用户信任换来的业绩，无异于杀鸡取卵。在“十五五”开局之年，电信运营商正从“流量经营”向“算力、AI驱动”转型。未来的竞争决胜点在于技术创新与服务水平，靠“吃定”老用户来维持利润，何谈高质量发展？