释放康养市场消费潜力

今年的《政府工作报告》提出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。随着人口老龄化进程加快，我国老年人口比重逐年攀升。数据显示，2024年末，我国60岁及以上老年人口占全国总人口比重上升至22%，预计到2035年将突破30%。健康与养老市场需求旺盛，消费潜力巨大。

近年来，我国康养产业获得广泛关注。从《“健康中国2030”规划纲要》到《“十四五”健康老龄化规划》，再到2024年10月份民政部等部门联合印发的《关于进一步促进养老服务消费 提升老年人生活品质的若干措施》……一系列政策的出台，为康养产业发展提供了有力支撑，对于鼓励社会力量参与、推动医养结合、拓展服务场景等方面发挥了重要作用。例如，海南省在《海南省健康产业发展规划（2019—2025年）》明确聚焦康养旅游、医疗旅游、中医药康养等领域，致力于建设国际康养旅游场景，提升服务国际化水平。

在取得成绩的同时，康养产业目前仍受到国家政策、资源禀赋、产业融合、科技平台等众多要素的制约，存在康养产业引导政策分散、康养服务供需矛盾突出、智慧康养市场活力有待释放等诸多问题。如何通过破解这些难题推动康养产业高质量发展，已成为社会各界关注的焦点。

政策协同，激发康养产业消费新活力。通过加购康养公共服务、支持公益项目、增设医养结合补贴、减免康养企业税收、设立康养产品个税抵扣等多种措施，有效激发市场需求。拓宽康养企业融资渠道，引导资本流入，加强金融风险防控，增强企业保障能力。优化康养产业布局，推动康养产业融合，规范康养市场秩序，提升竞争力。

协调供需，构建“康养+”融合新业态。明确康养服务产品定位，分类推进高端型、普惠型、特色型康养服务，精准匹配居家养老、社区养老、机构养老、农村养老等不同需求，适配不同老年群体，提升老年人生活品质。康养企业应依托自然资源禀赋、人文资源优势和区域发展特色，打造康养与物业、旅游、文化、体育、教育等相融合的“康养+”模式，促进产业内部叠加与产业外部联动，以比较优势化解康养资源不均衡问题，进而推动城乡康养产业协调发展，构建差异化产业布局。

科技赋能，打造智慧康养新生态。充分利用人工智能、大数据、物联网等技术，推进“技术平台+适老化设备+康养服务”，构建软件、硬件与服务相融合的智慧康养新生态。深度结合数字技术与医疗康养、旅游康养、文化康养、体育康养等，构建场景式、体验式、互动式养老服务消费场景，打造区域智慧康养服务综合体。加强医疗机构与养老机构的深度合作，推动人工智能大模型在康养产业的产业化部署应用，积极打造以健康监测、远程医疗、智能养老、人性化护理于一体的“防—治—养—护”智慧康养服务链。